화온 칼럼

HWAON COLUMN

LEGAL GUIDE

허위세금계산서 혐의 — 자료상과 단순 수취의 차이, 특가법 30억·50억 분기점

VERIFIED 사법시험 수석 합격 김앤장 법률사무소 출신 검찰 부장검사 출신 · 경력 50년 국세청 출신 · 조세·상속 담당 법무법인 화온 법률검토 완료

가공 세금계산서를 수취했다는 혐의를 받고 있다면, 가장 먼저 확인해야 할 것이 있습니다. 나의 행위가 조세범처벌법상 일반 위반인지, 특가법 가중처벌 대상인지입니다. 같은 허위세금계산서라도 공급가액 규모·영리 목적 유무에 따라 처벌 수위가 징역 수개월 벌금형에서 징역 3년 이상 실형으로 달라집니다. 그리고 그 경계는 생각보다 작은 차이에서 갈립니다.

허위세금계산서 범죄의 두 가지 유형 — 어떤 혐의인지 먼저 확인하라

조세범처벌법 제10조는 세금계산서 관련 범죄를 크게 두 가지로 나눕니다. 두 유형은 법정형이 다르고, 특가법 가중처벌 적용 여부도 다릅니다.

유형 내용 조세범처벌법 법정형 특가법 적용
사실과 다른
세금계산서
실제 거래는 있으나 금액·날짜·거래처 등 기재 사항이 사실과 다른 경우 2년 이하 징역 또는
공급가액에 부가세율 적용한 세액의 2배 이하 벌금
(공급가액의 약 20% 이하)
없음
가공(허위)
세금계산서
실물 거래 자체가 없는데 세금계산서를 발급하거나 수취한 경우 (소위 자료상 거래) 3년 이하 징역 또는
공급가액에 부가세율 적용한 세액의 3배 이하 벌금
(공급가액의 약 30% 이하)
영리 목적 + 공급가액 30억 이상이면 특가법 적용

※ 근거 조문: 조세범처벌법 제10조 제1항(사실과 다른 세금계산서), 제3항(가공·허위 세금계산서)

두 유형의 구별이 중요한 이유는, 특가법 가중처벌(제8조의2)은 가공·허위 세금계산서(실물거래 없는 것)에 대해서만 적용되기 때문입니다. 사실과 다른 세금계산서는 금액이 아무리 커도 특가법 가중처벌을 받지 않습니다. 혐의가 어떤 유형으로 구성되어 있는지를 먼저 확인하는 것이 방어의 출발점입니다.

특가법이 적용되는 기준 — 30억과 50억의 의미

가공·허위 세금계산서 혐의에 영리 목적이 인정되면, 공급가액 합계에 따라 특가법이 단계적으로 적용됩니다.

공급가액 합계 적용 법률 법정형 벌금 병과
30억 원 미만 조세범처벌법 제10조 3년 이하 징역 공급가액에 부가세율 적용한 세액의 3배 이하 벌금
(약 공급가액의 30% 이하, 임의)
30억 원 이상
50억 원 미만
특가법 제8조의2 제1항 제2호 1년 이상 유기징역 부가세액의 2~5배 벌금 필요적 병과
50억 원 이상 특가법 제8조의2 제1항 제1호 3년 이상 유기징역 부가세액의 2~5배 벌금 필요적 병과

※ 특가법 적용 요건: ① 영리 목적 ② 가공·허위 세금계산서(실물거래 없는 것) ③ 공급가액 합계 30억 원 이상 (조세범처벌법 제10조 제3항·제4항 위반)

2~5배

특가법 적용 시 벌금이 부가세액의 2~5배 필요적 병과
납부하지 못하면 노역장 유치

공급가액 50억 이상이면 징역 3년 이상 + 수억~수십억 벌금 동시 부과
공급가액 합계 산정 — 30억 기준이 생각보다 빨리 넘어간다

공급가액 합계는 발급·수취한 가공 세금계산서 모두를 더한 금액입니다. 예를 들어 월 3억~5억 규모의 가공계산서를 10개월 수취했다면 쉽게 30억을 초과합니다. 여러 사업연도에 걸친 경우 각 연도별로 합산하여 판단합니다.

다수범죄 처리 시 양형위원회는 공급가액 합계를 합산하여 유형을 결정합니다. 단, 합산 결과 가장 중한 단일범죄보다 유형이 높아지는 경우 형량 하한을 일부 감경합니다.

자료상과 단순 수취의 차이 — 영리 목적이 결정한다

특가법 가중처벌의 핵심 요건은 영리 목적입니다. 같은 가공 세금계산서 수취라도 영리 목적이 인정되는지 여부에 따라 처벌 수위가 결정적으로 달라집니다.

영리 목적 인정 — 자료상 (특가법 적용)
  • 수수료를 받고 가공계산서를 조직적으로 발급하는 행위
  • 법인세·소득세 절감을 위해 반복적으로 가공 매입계산서를 수취
  • 대출 목적으로 매출을 부풀리기 위해 가공 매출계산서를 발급
  • 계획적·조직적으로 가공거래를 반복한 경우
VS
소극적 가담 — 특가법 배제 가능성
  • 거래처와의 관계 유지를 위해 거래처 요구로 가공 매출계산서를 교부
  • 단순 외형 부풀리기용으로 조세포탈 목적 없는 경우
  • 영리 목적 없이 관행적으로 이루어진 단순 수취
  • 실질적 이득이 없거나 경미한 경우

"대법원은 허위세금계산서 관련 특가법 적용에는 영리 목적이 인정되어야 한다는 점을 명확히 합니다. 이 요건이 인정되지 않으면 특가법이 아닌 조세범처벌법 일반 조항이 적용됩니다. 같은 행위라도 이 구별이 징역 수개월 집행유예와 징역 3년 이상 실형의 차이를 만들 수 있습니다."
— 천재필 대표변호사 · 법무법인 화온 (前 서울고등법원 행정부(조세) 재판연구원)

소극적 범행가담 — 감경으로 가는 핵심 논리

양형위원회 조세범죄 양형기준은 특별감경인자로 소극적 범행가담을 명시합니다. 이것이 특가법 사건에서 집행유예를 받을 수 있는 핵심 감경 논리입니다.

양형위원회 조세범죄 양형기준 — 소극적 범행가담 인정 요소

양형위원회는 다음 중 하나 이상에 해당하면 소극적 범행가담으로 인정합니다.

① 거래처와의 관계를 유지하기 위하여 거래처의 요구로 허위 매출세금계산서를 교부한 경우

② 단순한 외형 부풀리기 등을 위한 허위 세금계산서 관련 범죄로서 조세포탈의 목적이 없거나 조세포탈의 결과와 관련이 없는 경우

이 두 가지 외에도 사실상 압력에 의한 가담, 종속적·도구적 역할에 그친 경우도 소극적 가담으로 평가될 수 있습니다.

소극적 범행가담을 입증하기 위해 준비해야 할 것
  • 거래처와의 관계 및 요구 경위 자료: 거래처가 먼저 계산서 발급을 요구했다는 내용이 담긴 카카오톡·이메일·문자. 요구를 거절하기 어려웠던 계약관계나 사업 의존도를 보여주는 자료.
  • 조세포탈 목적 부재 입증: 해당 가공계산서가 실제 세금 신고에 어떻게 반영됐는지 확인. 법인세·소득세 절감에 실질적으로 활용되지 않았다면 이를 입증하는 자료.
  • 실제 이득 없음 또는 경미성: 수수료를 받지 않았거나, 범죄로 인한 실질적 이익이 없었다는 자료.
  • 주도적 역할이 아닌 피동적 역할: 계산서 발급을 주도한 것이 타인이며 본인은 요청에 응한 것임을 보여주는 증거.

양형 구조와 실형·집행유예 분기점

특가법이 적용되더라도 양형 단계에서 집행유예를 받는 경우가 있습니다. 양형위원회는 허위세금계산서 수수죄에 대해 감경·기본·가중 영역을 나눠 권고 형량을 제시합니다.

감경 요소
소극적 범행가담 · 조세포탈 목적 없음 · 진지한 반성 · 자수·내부 고발 · 범죄수익 미향유 · 초범
가중 요소
계획적·조직적 범행 · 지속·반복적 범행 · 동종 전과 · 전문가(세무사·회계사) 개입 · 세무공무원 결탁
핵심 분기
특별감경인자 2개 이상 > 특별가중인자 → 집행유예 권고
특별가중인자 2개 이상 > 특별감경인자 → 실형 권고
특가법 30억 이상 — 벌금 납부 불능 시 노역장 유치 특가법 적용 시 부가세액의 2~5배 벌금이 필요적으로 병과됩니다. 공급가액 50억 사건이라면 부가세액(50억×10%=5억)의 2~5배, 즉 10억~25억 벌금이 병과될 수 있습니다. 이 금액을 납부하지 못하면 노역장에 유치됩니다. 벌금 규모가 현실적으로 납부 가능한지 여부도 방어 전략에서 중요하게 고려해야 합니다.

방어 전략 — 특가법 적용 배제와 감경 설계

허위세금계산서 혐의의 방어 전략은 두 단계로 설계됩니다. 1단계는 특가법 적용 자체를 배제하는 것이고, 불가능하다면 2단계로 집행유예를 받기 위한 감경 요소를 최대한 확보하는 것입니다.

영리 목적 부재 입증 — 특가법 적용 배제
특가법 제8조의2는 영리 목적이 있어야 성립합니다. 거래처 요구에 응한 것뿐이고, 수수료 등 실질적 이익을 취하지 않았다면 영리 목적 부재를 주장할 수 있습니다. 영리 목적이 인정되지 않으면 조세범처벌법 일반 조항이 적용되어 처벌이 크게 줄어듭니다.
공급가액 산정 오류 다툼 — 30억·50억 분기점 사수
세무서가 산정한 공급가액 합계가 30억 또는 50억 경계를 넘어서는지 정밀하게 검토해야 합니다. 계산서 중 실물거래가 일부 있었던 것이 포함되어 있거나, 산정 방식에 오류가 있다면 합계를 줄여 분기점을 내릴 수 있습니다. 30억 미만으로 조정되면 특가법이 아닌 조세범처벌법 일반 조항이 적용됩니다.
소극적 범행가담 입증 — 감경 영역 확보
특가법 적용을 피할 수 없다면, 소극적 범행가담 입증에 집중합니다. 거래처의 요구, 조세포탈 목적 부재, 실질적 이득 없음을 객관적 자료로 뒷받침해야 합니다. 이 인자가 양형 감경 영역에서 집행유예를 가능하게 합니다.
포탈세액 납부 — 양형 감경 실현
양형위원회는 포탈한 조세를 2/3 이상 자진 납부한 경우를 특별감경인자로 봅니다. 허위세금계산서가 조세포탈과 연결된 사건이라면, 재판 전에 포탈세액을 납부하는 것이 집행유예를 결정하는 핵심 요소가 됩니다. 금액이 크다면 분납 약속으로도 인정될 수 있습니다.
법무법인 화온 · 조세형사 전담팀

특가법 30억 분기점에 걸려 있다면 — 지금 바로 공급가액 산정부터 검토하세요.

지금 바로 상담 신청

24시간 접수 · 천재필(서울고법 행정부(조세) 재판연구원)·오정환(김앤장)·이희권(前 부장검사)·곽서진(前 국세청)검토

자주 묻는 질문

거래처가 달라고 해서 발급해줬는데, 내가 처벌을 받나요?
발급 행위 자체가 조세범처벌법 제10조 위반이 됩니다. 다만 거래처의 요구에 응한 것이고 실질적 이득이 없었다면 소극적 범행가담으로 인정되어 감경받을 수 있습니다. 영리 목적이 없다고 판단되면 특가법 가중처벌에서 벗어날 수 있습니다. 발급 경위·이득 여부·강제성 여부를 뒷받침하는 자료를 확보하는 것이 중요합니다.
사실과 다른 세금계산서(금액 과장)도 자료상과 같이 처벌받나요?
아닙니다. 사실과 다른 세금계산서(조세범처벌법 제10조 제1항)와 가공·허위 세금계산서(제10조 제3항)는 별개의 범죄입니다. 실물 거래는 있었으나 금액·날짜 등 기재사항만 다른 경우는 특가법 제8조의2 가중처벌이 적용되지 않습니다. 검찰이 어떤 혐의 조항으로 공소를 제기했는지 확인하는 것이 방어의 출발입니다.
수취만 했고 발급하지 않았는데, 처벌이 다른가요?
조세범처벌법 제10조와 특가법 제8조의2는 발급과 수취 모두를 처벌합니다. 수취만 했다는 사실이 법정형을 낮추지는 않습니다. 다만 수취의 경위, 목적, 이득 여부에 따라 소극적 가담으로 평가될 수 있고, 발급을 주도한 자료상에 비해 양형에서 유리하게 작용할 수 있습니다.
공급가액이 29억인데 검찰이 30억 이상으로 보고 있습니다. 어떻게 해야 하나요?
30억 기준은 특가법 적용 여부를 결정하는 핵심 분기점입니다. 검찰의 공급가액 산정에 오류가 있다면 적극적으로 다퉈야 합니다. 실물거래가 일부 존재했던 계산서가 포함됐는지, 동일 거래의 중복 산정은 없는지, 공급가액 계산 방식이 적법한지를 검토해야 합니다. 1원 차이로 특가법 적용 여부가 결정되므로 정밀한 검토가 필요합니다.
법인과 대표이사가 함께 처벌받는다고 하던데, 양벌규정이 무엇인가요?
조세범처벌법 제18조(양벌규정)는 법인의 대표자, 직원 등이 법인의 업무에 관해 조세범처벌법을 위반하면 행위자 처벌 외에 법인에도 벌금을 부과합니다. 대표이사 개인이 처벌받을 때 법인도 함께 기소되는 경우가 많습니다. 단, 법인이 위반 방지를 위한 상당한 주의와 감독을 다한 경우에는 면책됩니다. 법인 내부 통제 체계가 있었는지 여부가 법인의 책임 여부를 가릅니다.
세무서 범칙조사와 검찰 수사가 동시에 진행될 수 있나요?
특가법 제8조(연간 5억 이상 조세포탈)가 적용되는 고액 사건은 세무서장 고발 없이도 검찰이 직접 공소를 제기할 수 있어 범칙조사와 검찰 수사가 사실상 병렬로 진행될 수 있습니다. 허위세금계산서 특가법(제8조의2) 적용 사건은 국세청장 등의 고발이 필요하므로 범칙조사 → 고발 → 검찰 수사 순서로 진행됩니다. 사건 성격에 따라 절차가 다르므로 단계를 정확히 파악하는 것이 중요합니다.
시리즈 이전 편 조세범칙조사 통지를 받았다면 — 범칙조사부터 검찰 고발까지 단계별 대응 → 범칙조사가 일반 세무조사와 어떻게 다른지, 통고처분을 어떻게 활용하는지, 고발로 가지 않으려면 무엇을 해야 하는지 정리합니다.

이 분야 전문 변호사에게 직접 상담하세요

칼럼 내용과 관련된 법률 문제, 전담 변호사가 답합니다 · 24시간 접수

링크가 복사되었습니다
Consultation

관련 사건 상담이 필요하신가요

영업일 24시간 이내 회신 · 상담 내용은 변호사법 제26조에 따라 비밀이 보장됩니다.

지금 바로 연락주세요

망설이는 순간에도
골든타임은 지나갑니다

위기의 순간, 혼자 고민하지 마세요.
지금 연락 주시면 전담 변호사가 직접 상담합니다.

24시간 접수 가능 · 야간·주말 긴급 상담 운영

8명의 변호사
3대 법조 경력
14개 전문분야
24h카카오 응답
카카오톡 문의 전화 상담 전화 상담
전화 상담 카카오 상담